在今年5月的全国政协十三届三次会议上，有委员在提案中建议“缩短基础教育年限，扩大义务教育范围”。近日，教育部在官网给予公开答复。

教育部：尚不具备条件

我国现行的基础教育学制为12年，即小学6年、初中3年、高中3年。其中小学和初中共9年属法定义务教育阶段。

教育部表示，现行学制是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认知规律。

一、从我国基本国情来看

党的十九大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国义务教育普及时间较短，巩固提高任重道远。从1986年义务教育法颁布实施，再到2011年实现全面普及，距今不到10年时间，巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然十分艰巨。

二、从义务教育本身来看

我国义务教育本身面临结构调整的巨大压力，一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位，民办义务教育占比偏高，影响了教育公益性。一些贫困地区义务教育基础还很薄弱，急需加大投入。

三、从地方具体实践来看

部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。2018年，国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，明确提出严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

综上，教育部作出明确答复：目前我国还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

教育学制如何“变”？

近年来，各界围绕调整教育学制的争论不断。

2018年，有人大代表曾提出建议，认为我国目前的中小学学制年限过长，而过长学制对于个人、家庭和社会将带来不利影响，应将我国基础教育学制缩短为10年、实行10年义务教育、高职和普通大专实行开放式教育。

教育部就此答复称，“中小学学制改革涉及面很广，事关重大，需要进行全面深入的研究，对可能产生的风险等进行预估”。

同时，“缩短学制”的建议遭到部分专家的反对。专家认为“三年完成的课程两年就念完了”的说法实际上是把教育的任务窄化了，除了课本知识的教学，教育必须强调学生的素养，包括核心素养，教育不能忽视立德树人的问题。

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