近日发布的2017年义务教育入学政策中，有这样一条信息：“两三年内城六区新增一批优质学校，支持城六区帮助远郊区一批学校提升办学水平。”

具体情况是这样的：

2017年，6个城区将启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。

中小学入学模式将改变

一所优质校资源惠及多所一般校，这种做法在北京市被称为教育集团。据2016年底的初步统计，全北京市14个区共有中小学教育集团158个，集团化办学已经成为一些区域优质资源整合的一种重要形式。北京正在构建的教育新地图上，优质校、一般校等单点格局正在消失，取而代之的是不断增长的教育集团。

这158个教育集团“共享”了数百所学校的教育优质资源。这些集团主力是中小学，也有幼儿园和大学，甚至有老年大学加入。

各区对教育集团的称呼不同，“集团”“盟贯带”“集群”“学区”等，足有十多种。北京教育学院副院长、北京市中小学集团化办学研究项目负责人杨志成梳理总结：“可以归纳为集团办学和学区治理两类，分别以 和地域为本位，达到提高教育效能，扩大优质资源覆盖范围的共同目的。”

这些教育集团服务的学生范围也各有不同，有些横向融资，专门将中学或小学等资源“打捆”共享；有些纵向打通，贯通学段，幼儿园、老年大学纷纷试水。市教委表示，将加大统筹力度，打通资源边界，通过在京高校、教科研机构、社会专业力量、民办教育培训机构、外教等带动一批中小学迅速提升发展，促进教育优质均衡发展。

市教委负责人介绍，今后义务教育入学将更多地以学区、集团为单元，改变以一所学校为单元的单点模式，进一步推进学区化、集团办学和九年一贯、对口直升等资源管理和入学方式改革，推进基础教育实现全面优质均衡。

4400万经费助力集团办学

集团办学的钱已经准备好了。从2016年起，市教委每年将拿出4400万元，作为专门的市级引导性经费，鼓励区域开展集团化办学、学区制改革和九年一贯制办学的实践探索。每区也有类似资金配套，丰台区教委副主任杨联文透露，今年该区集团化办学经费约为1250万元。

同时，各类市级扩优改革项目也将获得支持。市教委透露，今年，东城、西城、朝阳、海淀、丰台和石景山六城区将启动加大对一般学校的精准扶持。每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学。一些项目已经敲定，比如丰台区年内将新增北京首都师范大学附属丽泽中学教育集团，将丰台七中等学校纳入。

两三年内，城区还将新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。今年，城六区将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。市教委相关负责人直言：“短时间内，除了东城、西城、海淀等传统基础教育大区外，朝阳、丰台、通州、大兴和昌平等区也将形成基础教育高地，孩子在家门口就能上好学校。”

本市将为集团办学“立规矩”

本世纪初，集团办学在本市初见端倪，到2013年前后蓬勃发展，教育集团快速增长期也出现了一些问题。比如名称繁多，规范缺失，没有评价标准等，这些都是下一步需要改进的方面。

部分区已经出台了集团化办学的指导规范。比如丰台区今年年初发布了教育集群建设与发展的指导意见，提出“十三五”末，优质中小学学位占比提高到80%以上，基本满足学生就近入学的需求。市级规范也将逐步配套。市教委表示，将加强集团化办学、学区制改革和九年一贯制办学等优质资源整合的政策和机制研究，一方面总结梳理区域性政策措施和保障机制，另一方面研究制定市级指导政策，支持鼓励各区创新探索，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展。

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