为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”的要求，深入推进本市义务教育优质均衡发展，建立和完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，制定本指导意见。
一、指导思想和基本原则
全面贯彻党的十八届三中全会和市委关于深化教育领域综合改革的决策部署，以缩小区域、城乡、校际教育发展差距，促进义务教育优质均衡发展为目标，以区县教育行政部门均衡配置区域内师资力量为重点，遵循“以人为本、政策引导、合理流动、提高质量、因地制宜”的原则，推进校长教师交流轮岗制度化建设，创新交流形式和机制，加强政策支持和保障，推动义务教育校长教师在区域内校际间双向合理有序流动，统筹实施校长教师交流轮岗、义务教育学校标准化建设、义务教育学校免试就近入学等改革举措，形成整体推进义务教育优质均衡发展的合力。
以人为本：坚持以教师为本，刚性流动与柔性流动相结合，实行人性化管理。坚持将交流与干部教师培养和发展结合起来，将交流轮岗的要求贯穿于校长教师成长发展的全过程，使参加交流成为校长教师的内在需求。
政策引导: 坚持政策支持，统筹协调，在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用考核、培养培训、薪酬待遇、评优评先等方面制定优惠政策，保障校长教师交流工作的顺利开展。
合理流动：坚持双向交流，一方面要鼓励优秀教师和管理骨干到农村学校、一般学校任职任教，另一方面要发挥原有优质资源学校的示范辐射作用，建立健全培养培训体系，帮助来自农村学校和一般学校的青年教师不断提升专业水平和综合素质。
提高质量：坚持质量标准，以提高教育质量为核心，推动优质教育资源共享，不断扩大优质教育资源覆盖面，不断优化优质师资力量均衡配置，不断缩小区域、城乡和校际差距。
因地制宜：坚持立足实际，各区县从本区域经济社会和教育发展水平实际出发，统筹各类学校发展需要与交流对象的需求，科学制定交流轮岗方案，明确推进交流轮岗的路线图、任务书、时间表、责任人，精心设计、周密部署、稳慎实施，推动合理有序流动。
二、交流对象
校长交流轮岗的对象为义务教育阶段公办学校正、副校长。凡男55周岁、女50周岁以下，在同一所学校任职满两届的正、副校长原则上应进行交流轮岗。如有特殊情况不能交流轮岗，经区（县）教育行政部门批准，可以暂缓，但不得超过三届。新任校长必须有两所以上学校（至少含1所一般校）任职经历。
教师交流轮岗的对象为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校连续任教6年及以上的专任教师均应进行交流轮岗。城镇学校、优质学校每学年交流轮岗比例一般不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。任教未满3年的新聘教师可以不参加交流。如有特殊情况不能交流轮岗，经区（县）教育行政部门批准，可以暂缓。教师每次交流轮岗的期限至少为3年。
对没有达到交流轮岗规定时间或可不纳入交流轮岗范围的校长教师，本人主动申请要求交流轮岗的，经学校同意和教育行政部门同意可纳入交流轮岗范围。
三、交流形式
1、校长教师交流轮岗要从缩小城乡、校际差距的实际需要出发，郊区以城乡学校之间交流轮岗为主，城区以优质资源学校和一般学校之间交流轮岗为主。各区（县）也可结合本区域实际，在学区一体化管理、学校联盟、 办分校、集团化办学等办学模式内，以多种形式开展校长教师交流轮岗工作。校长教师交流轮岗的重点是推动优秀校长和骨干教师到薄弱学校、农村学校任职任教并发挥示范带动作用。参与交流轮岗的教师，是否随迁人事关系由各区教育行政部门确定。#p#分页标题#e#
2、在确定交流人员时，一般先安排教师个人主动提出申请的，当申请人数少于应交流人数时，学校可根据教师在本校连续任教时间从长到短的顺序确定交流的对象。
3、对于从一般学校、农村学校交流到优质资源学校、城区学校的教师，接收校要加强对他们的培训，创设条件，采取导师制等多种办法，帮助学习先进教育理念和提高教学技能，尽快熟悉新的教学环境，胜任新的岗位要求。
四、政策措施
1、市有关部门调整义务教育学校岗位设置方案，提高一般学校和农村学校中高级教师职务岗位比例，推动各类学校教师岗位结构比例的整体平衡，以适应和满足教师交流轮岗岗位聘任的需要。严格执行各中小学职称结构比例，按照岗位设置的要求不得在优质资源学校和一般学校之间，城区学校与农村学校之间调剂使用，为促进优秀教师向农村学校、一般学校流动创造有利条件。
2、校长教师在晋升高级专业技术职务（正高级除外）时必须具有交流轮岗的经历。对于表现突出的，同等条件下优先评聘。
3、切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜。
4、申报区（县）级及以上骨干教师、学科带头人、综合表彰奖励以及北京市特级教师等必须具有交流轮岗的经历，同等条件下享有优先权。
5、为保证教师交流轮岗工作的顺利开展，各区（县）可在义务教育阶段学校专任教师总数内设置一定数量的机动编制，以确保教师交流轮岗工作有序进行。
6、鼓励城区优秀教师跨区域到农村学校任教，任教时间至少为3年，主要任务是发挥示范带动作用，帮助培养、指导所在学校教师提升管理水平和教育教学水平，并承担相应的管理、教学工作等。工资福利待遇由原学校发放，交流期满结束后回原学校工作。按照农村学校、边远地区农村学校、深山区学校的划分，分别给予每人每月3000元、3500元、4000元的奖励（每年按12个月计），经费由市财政负担。在晋升高级专业技术职务（正高级除外）时享有优先权，不受岗位设置限制。在参评北京市特级教师、市级学科教学带头人和骨干教师时同等条件下优先考虑。
五、工作要求
1、加强组织领导。校长教师交流轮岗实行“市级统筹、以区（县）为主”的领导体制，市级教育行政部门会同编制、财政、人社等部门形成联动机制，加强统筹规划和政策指导。区（县）级教育行政部门根据区域实际，科学编制校长教师交流轮岗规划和计划，落实到学校和教师。要将校长教师交流轮岗工作纳入纳入党政领导干部教育工作督导考核体系，作为各区县义务教育均衡发展、实施素质教育督导评估的重要指标。
2、积极推进义务教育教师队伍“区管校用”管理改革。学校受教育行政部门委托，依法与教师鉴定聘用合同，负责教师的使用和日常管理，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的体制障碍。按照义务教育均衡发展的要求，逐步统一学校教师编制标准、岗位结构比例、招聘录用、培养培训、工资待遇等。
3、营造校长教师交流的良好氛围。切实做好校长教师交流轮岗工作的政策宣传和思想工作，妥善处理好教师交流轮岗与学校办学特色传承的关系、教师交流轮岗与教师队伍整体稳定的关系、教师个人意愿与事业发展需要的关系，防止简单化和形式主义倾向，确保校长教师交流轮岗工作积极、稳妥、有序实施，取得实效要加强新闻宣传，总结推广各地各校行之有效的好经验好做法，宣传在校长教师交流轮岗工作中涌现出来的先进集体和个人，努力用先进典型推动交流工作。要着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，进一步激发校长教师的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗在平稳顺利推进中取得扎扎实实的成效。
