7月31日，北京市人民政府办公厅正式发布《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》，推出涵盖生育补贴、保险保障、托育服务、教育医疗、住房支持等15项具体措施。这一政策组合拳的出台，标志着北京在应对低生育率挑战、构建全生命周期生育支持体系上迈出关键一步，也为全国提供了可复制的“首都经验”。
一、经济支持：从“生得起”到“养得好”的双重保障
-
生育补贴制度落地
北京首次明确建立生育补贴制度，结合经济社会发展实际发放生育津贴，同时落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。此前，北京已将16项辅助生殖技术纳入医保甲类报销范围，二孩以上家庭可按实际月租金全额提取公积金，此次政策进一步扩大了经济支持覆盖面。 -
生育保险全面升级
新政提高产前检查费用报销标准并实现医保实时结算，将灵活就业人员、城乡居民医保参保者纳入生育医疗费用保障范围。例如，领取失业保险金期间的人员可同步参加生育保险，有效缓解失业家庭生育压力。 -
住房支持精准发力
多子女家庭购房公积金贷款额度将适当提高，租赁备案家庭可按实际租金全额提取公积金。政策还创新提出“三代同堂”优先配租配售保障性住房，满足多代人居住需求。
二、服务支持：破解“托育难”与“就医难”
-
托育服务供给革命
北京将构建以幼儿园托班为主渠道、社区托育和单位托育为补充的供给体系，计划新增大量公建托位，推动市、区两级托育综合服务中心全覆盖。例如，通过“社区管理+家庭互助”模式探索邻里照护，降低托育成本；同时，要求职业院校开设托育专业，畅通从业人员职称评审通道，提升服务质量。 -
儿童医疗资源下沉
政策要求二级及以上综合医院和妇幼保健院儿科门诊全覆盖，各区至少建设1个危重新生儿救治中心。北京儿童医院等国家儿童医学中心将牵头组建紧密型医联体，推动儿科资源向社区延伸。此外，分娩镇痛、辅助生殖等项目纳入医保支付范围，减轻家庭医疗负担。 -
教育优化减轻养育成本
北京将逐步推行免费学前教育，并试点“长幼随学”政策，允许同一家庭子女在同一幼儿园或义务教育阶段学校就读。针对多子女家庭，政策明确保障其与购房群体同等入学权利，打破户籍壁垒。
三、制度保障：从“政策碎片化”到“协同治理”
-
生育休假成本共担
新政将用人单位落实产假、陪产假、育儿假情况纳入劳动监察范围，建立政府、企业、个人三方成本分担机制。例如，通过税收优惠、社保补贴等方式，降低企业承担生育假期的成本，减少就业歧视。 -
生殖健康全周期管理
北京将加强青少年性教育，推广早孕关爱服务，并建立“一例一册”危重孕产妇救治机制。政策还提出将适宜的辅助生殖技术纳入医保，向困难家庭提供一次性生育补贴，缓解“不能生”的困境。 -
文化引领塑造新风尚
通过主流媒体宣传、校园健康教育、社区婚恋服务等举措，北京将培育“生育友好”“性别友好”的社会文化。例如，推广集体婚礼、简化生育登记流程、开发家庭教育课程，引导公众树立科学婚育观。
四、政策亮点：全国首创与突破性尝试
- 数字人民币监管托育预付费：探索在托育机构收费中应用数字人民币，防范资金风险。
- 小客车指标倾斜多子女家庭：在购车摇号中优先满足无车多子女家庭需求。
- 跨部门协同治理机制：建立由卫健、教育、住建等20余个部门组成的联席会议制度，破解政策衔接难题。
在总和生育率持续低于1.0的背景下，北京的15项措施不仅是对国家战略的积极响应，更是对“人民至上”发展理念的生动实践。随着政策逐步落地，一个“生得起、养得好、教育优”的生育友好型社会正在首都加速成型，也为全国人口高质量发展提供了“北京方案”。
